“五年规划”是中国共产党将其执政使命和奋斗目标具体化、实践化和时代化的重要政策工具，也是社会主义制度优越性的鲜明体现。从1951年编制第一个五年计划起，我国已经完成十三个“五年规划”的编制和实施，“十四五”规划也已开局实施。在70余年的历程中，中国共产党不断推进“五年规划”调适完善，“五年规划”已经成为阐明国家总体战略目标、明晰政府经济社会发展工作重点、引导规范社会和市场主体行为的重要政策系统。

从理论渊源来说，不论是空想社会主义者的设想，马克思、恩格斯的论述，还是列宁和斯大林将其运用于实践，计划一直被看作社会主义社会的鲜明特征和发展手段。新中国成立以来，中国共产党坚持以马克思主义理论为指导，吸收马克思主义经典作家关于计划经济的有益探索成果，同时根据中国的具体现实、因地制宜地制定实施发展规划，推动中国的经济社会发展取得了世界瞩目的成就。

这些成就的取得是在明确的长期目标和阶段目标指引下，分阶段逐步实现的。结合我国社会主义建设和改革的不同发展阶段，可以将“五年规划”划分为三个时期：计划经济体制时期的五年计划：“一五”计划——“五五”计划；经济体制转型时期的五年计划：“六五”计划——“十五”计划；社会主义市场经济体制完善时期的五年规划：“十一五”规划——“十四五”规划。围绕实现特定的阶段性目标，不同时期的“五年规划”推动了各个发展阶段的理论发展、实践进步和制度完善。

实践是认识的源泉和动力，“五年规划”的发展历程呈现出规律性的演变特征：即规划性质由指令性计划向宏观性战略性指导性和约束性并重的规划转变；规划目标由实现社会工业化向“四个现代化”、再到全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家转变；规划内容由侧重于经济发展向经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”全面发展转变；规划决策程序由内部集体决策向党的领导下多元主体参与式决策转变以及规划体系由单一的经济计划向各级各类规划协调联动转变。这些演变特征的背后蕴含着中国共产党带领人民治国理政的独特经验。

这些基本经验主要体现在：始终坚持党中央的集中统一领导、坚持以人民对美好生活的向往为根本追求、坚持以马克思主义中国化最新理论成果为行动指南、坚持以尊重经济社会发展客观规律为基本原则、坚持以制度创新为推动发展的基本保障。以史为镜，可以知兴替。我们要善于总结历史经验、为“五年规划”的持续完善提供借鉴依据，为世界发展提供中国智慧和中国方案。

The Five-Year Plan is an important policy tool for the CPC to make its ruling mission and goals specific, practical and epochal, and also a clear manifestation of the superiority of the socialist system. Since the formulation of the first Five-Year Plan in 1951, China has completed the compilation and implementation of 13 Five-Year plans, and the implementation of the 14th Five-Year Plan has begun. In the course of more than 70 years, the CPC has made continuous efforts to adapt and improve the Five-Year Plan, which has become an important policy system for clarifying the country's overall strategic goals, clarifying the government's priorities for economic and social development, and guiding and regulating the behavior of society and market entities.   

 

From the theoretical origin, planning has always been regarded as the distinctive feature and means of development of socialist society, whether it is the idea of Utopian socialists, the discourse of Marx and Engels, or the application of it in practice by Lenin and Stalin. Since the founding of The People's Republic of China in 1949, the CPC has followed the guidance of Marxist theory, absorbed the useful results of Marxist writers' explorations on planned economy, and formulated and implemented development plans in light of China's specific realities and local conditions, thus achieving world-renowned achievements in China's economic and social development.   

 

These achievements have been achieved step by step under the guidance of clear long-term goals and phase goals. According to the different development stages of China's socialist construction and reform, the Five-Year Plan can be divided into three periods: The Five-Year Plan during the planned economic system period：the first five-year plan -- the fifth five-year plan; The Five-Year Plan during the period of economic system transformation: the sixth five-year Plan -- the tenth five-year Plan; The Five-Year Plan for perfecting the socialist market economic system: the eleventh five-year Plan -- the fourteenth five-year plan. Focusing on the realization of specific phased goals, the Five-Year Plan in different periods have promoted theoretical development, practical progress and institutional improvement in each stage of development.

 

Practice is the source and driving force of understanding. The development of the Five-Year Plan shows regular evolution characteristics: the nature of the Five-Year Plan has changed from mandatory plans to macro-strategic plans with both guidance and constraint; The goal of the Five-Year Plan has changed from realizing social industrialization to the Four Modernizations, and then to building a well-off society and a modern socialist country in an all-round way. The content of the Five-Year Plan changed from focusing on economic development to "five-in-one" comprehensive development of economy, politics, culture, society and ecology. The process of planning and decision-making has changed from internal collective decision-making to multi-subject participatory decision-making under the leadership of the CPC, and the planning system has changed from a single economic plan to coordination and linkage of all levels and types of planning. And behind these evolution features contains the Five-Year Plan unique basic experience.Behind these evolving features lies the unique experience of the CPC leading the people in governing the country.

 

These basic lessons are mainly reflected in：we always adhere to the centralized and unified leadership, adhere to the central committee of the people's yearning for a better life for the ultimate pursuit, adhere to the latest theoretical achievements in adapting Marxism to guide, to respect the objective law of economic and social development as the basic principle, adhere to the system innovation to promote the development of the basic safeguard. By looking at history as a mirror, one can see the rise and fall. We should be good at drawing lessons from history, provide reference for the continuous improvement of the Five-Year Plan, and offer Chinese wisdom and solutions for world development.

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[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗———在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2012-11-18(01).
[3]习近平对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调:把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来 齐心协力把“十四五”规划编制好[N].人民日报,2020-08-07(01).
[4]习近平对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动作出重要指示 强调更好发挥互联网在倾听人民呼声　汇聚人民智慧方面的作用[N].人民日报,2020-09-26(01).
[5]开局“十四五” 开启新征程——从二〇二〇年中央经济工作会议看以习近平同志为核心的党中央谋划“十四五”开局起步[N].人民日报,2020-12-21(01).
[6]乘风破浪开新局——以习近平同志为核心的党中央引领“十四五”稳健开局纪实[N].人民日报,2021-08-15(01).
[7]中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报[N].人民日报,2020-10-30(01)．
[8]林远.胡鞍钢解读“十三五”规划中的目标和指标[N].经济参考报,2016-05-16(08).
[9]全国人大财经委员会办公室,国家发展和改革委员会发展规划司.建国以来国民经 济和社会发展五年计划重要文件汇编[G].北京:中国民主法制出版社,2008.
[10]更好发挥国家发展规划战略导向作用 推进“十四五”时期经济社会高质量发展[EB/OL].https://www.12371.cn/2020/11/01/ARTI1604197161399888.shtml.共产党员网,2020-11-01/2022-4-5.
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[13]中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm.中国政府网,2016-3-17/2022-2-21.
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[15]中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm.中国政府网,2021-3-13/2022-2-21.
[16]盛来运.不平凡之年书写非凡答卷——《2020年国民经济和社会发展统计公报》评读[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202102/t20210228_1814157.html.国家统计局官网,2021-02-28/2021-08-19.