社区是宏观社会的缩影，是研究社会的最基本单位。社区治理研究无论是对于社区本身还是整个社会都具有极其重要的意义。社区治理水平的高低在一定程度上影响着城市发展的速度。中国特色社会主义进入新时代以来，社会的主要矛盾发生了变化，近几年来，新冠疫情在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻，特别是新冠疫情的常态防控，社区传播链的严重威胁，对社区治理提出了更高的要求和标准。

面对这一系列大环境背景下的机遇和挑战，W市G区作为国家级高新区，在以往社区治理上取得了一定的成效和经验积累，但是在社区治理过程中仍然存在一些亟待解决的问题，需要更加科学深入地研究和探索。加之传统社区治理研究更多侧重对某个具体社区治理模式的研究，但是站在政府的宏观视角上，对市辖区一级的社区治理措施进行全面、系统、普适的研究还相对较少。就目前的W市G区城市社区治理发展状况来看，政府治理依然发挥着主要作用，如何向社区提供更多的资源供给和支持，如何有效处理居民满意度和参与度之间的关系，充分调动居民参与自治的积极性，如何实现多主体参与社区有效共治等一系列问题都值得通过科学方法进行研究和探索。

本研究以W市G区城市社区治理为研究对象，以新公共管理理论、利益相关者理论、社会责任理论、安全社区理论为理论基础，结合前人研究经验，试图通过社会调查的方式，运用定量和定性研究结合的混合研究方法，选取文献研究法、问卷调查法、访谈法，对W市G区城市社区治理现状进行归纳总结，进行数据分析，探索W市G区城市社区治理中存在的问题，通过深度访谈揭示深层原因。

针对W市G区城市社区治理中存在的问题，在广泛参考借鉴国内外社区治理过程中的先进经验形成对W市G区城市社区治理的启示的基础上，结合W市G区经济社会发展现状和中省市区各级政策规定，作者提出了通过强化赋权、资源保障、队伍建设的方式，提升社区服务水平，实现社区自治，承担起居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的职能，最终实现基层治理体系和治理能力现代化的解决对策建议。

最后，作者对本研究的基本结论进行了归纳总结，并指出了本研究的局限性以及对未来研究的展望，以期提出对W市G区城市社区治理有建设性意见的方案，并在一定程度上对其他社区治理有所参考。

Community is the microcosm of macro society and the most basic unit for studying society. The study of community governance is extremely important for both the community itself and the entire society. The level of community governance affects the speed of urban development to some extent. Since the new era of socialism with Chinese characteristics, the main social contradictions have changed. In recent years, the COVID-19 epidemic has spread globally, and there are increasing unstable and uncertain factors in the international situation, making the world economic situation complex and severe. Especially in the normalization prevention and control of the COVID-19 epidemic, the serious threat of community transmission chain has put forward higher requirements and standards for community governance.

 

Faced with opportunities and challenges in this series of backgrounds, G District of W City, as a national high-tech zone, has achieved certain results and experience accumulation in previous community governance, but there are still some problems that need to be addressed more scientifically and deeply. In addition, traditional community governance research focuses more on the study of a specific community governance model, but from the macro perspective of the government, there are relatively few comprehensive, systematic, and universal studies on the community governance measures at the municipal district level. In terms of the current development status of urban community governance in G District of W City, government governance still plays a major role. How to provide more resource supply and support to communities, effectively handle the relationship between resident satis faction and participation, fully mobilize residents' enthusiasm for participating in self-governance, and how to achieve effective co-governance of multiple subjects in communities are all issues worthy of research and exploration through scientific methods.

 

This study takes the urban community governance in G District of W City as the research object, based on new public management theory, stakeholder theory, social responsibility theory and safe community theory as theoretical basis, combined with previous research experience, attempts to summarize the current situation of urban community governance in G District of W City through social investigation, using mixed research methods combining quantitative and qualitative research methods such as literature research method, questionnaire survey method, and interview method. Data analysis was performed, this study explores the problems existing in urban community governance in G District of W City, reveals the deep reasons through in-depth interviews.

 

In response to the problems in urban community governance in G district of W city, based on extensive reference and reference to advanced experience in community governance at home and abroad to form inspiration for urban community governance in G district of W city, combined with the current economic and social development status of G district in W city and policies and regulations at all levels in central and provincial cities, the author proposes to enhance community service level through strengthening empowerment, resource guarantee, and team building, realize community self-governance, and assume the functions of residents' self-management, self-service, self-education, and self-supervision. Finally, the solution to modernize the system and capacity of grassroots governance is proposed.

 

Finally, the author summarizes the basic conclusions of this study, points out the limitations of this study and prospects for future research, in order to put forward constructive suggestions for urban community governance in G District of W City and provide reference for other community governance to some extent.

[1] 郭伟和. 国家治理与社区治理的关系及其协同演进的现代化进程 [J]. 社会工作与管理，2021, 21（4）: 5-15.
[2] 丁元竹.中文“社区”的由来与发展及其启示——纪念费孝通先生诞辰 110 周年[J].民族研究,2020（04）:20-29+138.
[3] 中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知[J].福建政报,2000(12):22-24.
[4] 魏娜：我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新，中国人民大学学报.2003（01）:135-140.
[5] 吴江,范炜烽.“三社联动”社区治理模式的反思与提升[J].云南社会科学,2018（06）:154-158.
[6] 曹志刚.我国城市社区治理模式创新中的治理资源探析[J].中国行政管理,2019（03）:55-62.
[7] 边防,吕斌.转型期中国城市多元参与式社区治理模式研究[J].城市规划,2019,43（11）:81-89.
[8] 中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目成果（19XNH023）
[9] 方浩,李雪伟. 居民参与视角下的社区治理创新研究[J]. 城市观察,2019（05）:120-129.
[10] 李椰.城市社区治理中的居民参与问题分析 [J].区域治理. 2020，（22）：276-277.
[11] 宋青芮.居民参与社区治理能力提升的社会工作实务研究[D].西北农林科技大学,2021
[12] 李燕菲.佛山市高明区 Z 社区多中心治理研究[D].广西师范大学,2020.
[13] 龙玥.多中心治理理论下城市社区治理创新研究[J].社会福利（理论版）,2021（01）:22-27.
[14] 彭宗峰. 政府、社会与居民良性互动的社区治理何以可能——一个基于内卷理论重释的理解框架[J]. 求实,2022（04）:55-68+111.
[15] 郭勇.新公共管理视域下的基层政府治理创新研究[D].福建师范大学,2015.
[16] 苏帅帆.“一核多元”体系推动社区治理创新研究[D].广西大学,2019.
[17] 李妮蔓.多中心视角下石家庄市L区社区治理研究[D].河北科技大学,2021.
[18] 蒋隆荣，程永立.记者任莉.桐梓县“五治融合”添新型社区治理活力[N]. 法制生活报,2022-07-26（002）.
[19] Mike Smith, Helen Sullivan.Developing frame-works for examining community participation in a multi-level environment.[J]. Local E-conomy, 2003, Vol.18,No.3, pp.237-252.
[20] James Derleth, Danile R.Kolldyk.The shequ Experiment:Grassroots Political Reform in Ubran China[J]. Journal of Contemporary China,13（41）,Nov.2004:763-767.
[21] 戈登•怀特.公民社会民主化和发展[J].马克思主义与现实,2000,8（1）,2-3
[22] Matthew Filner. On the Limits of Community Development: Participation Power and Growth in Urban American[J].The Department of Political Serene Indian University of Denver,2001:22-25.
[23] Edwards,Michael.Civil Society[M].UK:Polity Press,2004,72-76
[24] 莱斯特•萨拉蒙.全球公民社会—非营利部门视界[M].贾西津译.北京:社会科学文献出版社,2007,58-64
[25] 罗伯特•帕特南.使民主运转起来：现代意大利的公民传统[M].北京：中国人民大学出版社，2017,3,238
[26] David Sills. Creating Good Communities and Good Societies[J].Contemporary Sociology, Vol.29,1966:29-42
[27] J.Loza . Business-Community Partnerships: The Case for Community Organization Capacity Building [J].Journal of Business Ethics,2004,Vol.53（3）y:297-311
[28] T.Guay.Non-governmental Organizations,Shareholder Activism, and Socially Responsible Investments: Ethical Strategic, and Governance Implications[J].Journal of Business Ethics, 2004, 52（2）:125-139
[29] Richard C.Box.公民治理引领21世纪的美国社区[M].北京：中国人民大学出版社，2005:75-77.
[30] R.Phillijps . The Role of Nonprofit Advocacy Organizations in Australian Democracy and Policy Governance [J].International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 2006,Vol.17:1-2
[31] D.Hardina.The Use of Dialogue in Community Organization Practice: Using Theory, Values,and Skills to Guide Group Decision-Making[J]. Journal of Community Practice, 2014, Vo1. 22（3）:365-384
[32] 维贾扬蒂•迪亚•雷特诺，斯里•苏里亚尼．废弃物银行作为基于社区的环境治理：我从苏腊巴亚学到的一课[J]．过程社会科学与行为科学杂志，2015（184）: 171-179．
[33] 滕尼斯.共同体与社会[M].北京:商务印书馆,1999.
[34] 费孝通.社会学概论[M].天津:天津出版社,1983.
[35] 胡敏捷.社区定义辨析[J].安庆师范学院学报（社会科学版）,2010,29（02）:40-44.
[36] 刘继同.现代社区客观界定与主观建构的中国版社会政策涵义[J].福建论坛（人文社会科学版）,2019（01）:153-162.
[37] 詹姆斯•罗西瑙.没有政府统治的治理［M］英国:剑桥大学出版社，1992:5.
[38] 史柏年.社区治理[M].北京:中央广播电视大学出版社,2004:192.
[39] 唐琦.网络化治理理论视角下沈阳市远洋社区治理问题研究［D］.辽宁大学，2015.11.
[40] 王欣亮,任弢.在我国社区治理问题研究回顾与展望[J].理论述评,2017（7）:93.
[41] 屈涛.基于居民满意度的西安市天府智慧社区治理研究［D］.西北大学，2021.11.
[42] 万月月.城市社区治理模式研究综述[J].法治与社会,2013（12）:213-214.
[43] 朱仁显,邬文英.从网格管理到合作共治一一转型期我国社区治理模式路径演进分析[J]．厦门大学学报（哲学社会科学版）2014（01）:102-109.
[44] 葛天任,李强.我国城市社区治理创新的四种模式[J].西北师大学报（社会科学版）,2016,53（06）:5-13.
[45] 林涵羽.新公共管理视域下福州市社区治理模式研究[J].学理论,2018（12）:109-110.
[46] 方永新.论公共理论在社区管理中的实践应用[J].管理观察,2015（20）:54-55.
[47] 陈玲,罗杭春.浅析新公共管理理论对我国社区管理和工作的启示[J].商,2015（05）:74+71.
[48] 王寰.公共治理视角下城市街道办事处管理与服务研究[D].内蒙古大学,2018.
[49] 谢莉琴，胡红濮.异地就医直接结算政策执行的利益相关者分析［J］. 社会保障研究，2021，28（3）：70-77.
[50] 雅各布•托芬．丹麦的地方治理形式：代议制民主补充的复仇[J]．权力杂志，2010,03（03）: 405-425.
[51] 魏敏,颜亚玉.基于利益相关者视角的社区旅游发展模式研究[J].统计与信息论坛,2008（06）:35-39.
[52] 庞娟.城市社区公共品供给机制研究——基于利益相关者理论的视角[J].城市发展研究,2010,17（08）:131-135.
[53] 刘畅.利益相关者理论视角下的社区工作关系研究——以J社区环境治理为例[J].社会工作与管理,2016,16（06）:57-62.
[54] 张玥晗,黄薇,吴剑锋.利益相关者视角下社区垃圾分类回收系统优化策略研究[J].建筑与文化,2022（07）:118-120.
[55] 张妍,李建清.基于利益相关者对健康老龄化背景下社区康复医疗服务发展的思考[J].江苏卫生事业管理,2022,33（06）:836-839.
[56] 吴美玲.社区微更新利益相关者演化博弈模型与仿真研究[D].吉林大学,2022
[57] 王灿发,曹光煜.中国特色社会责任理论的内涵及实践——从新华社公益报道谈起[J].新闻爱好者,2013（01）:6-8.
[58] 王玉生,张超兵.德鲁克论组织的社会责任[J].湖南师范大学社会科学学报,2008（01）:20-22.
[59] 孟凡昊.谢尔登社会责任理论的指导意义探析[J].管理观察,2018（22）:60-61+64.
[60] 沈大庆,沈景云,张雪文,沈彩云.基于社会责任理论的基层公共卫生产品有效供给问题探究[J].中国卫生产业,2019,16（23）:184-186.
[61] 丁辉.世界安全社区建设[J].研究与探索,2004,(6):2.
[62] 吴芬,夏庆华,李延红.社区安全促进研究现状[J].职业卫生与应急救援,2006,3(24):1
[63] 中央组织部组织二局. 民有所呼我有所应在为民办事中提升城市基层党建整体效应——北京市党建引领“街乡吹哨,部门报到”改革情况的调研报告[J]. 党建文汇:上半月, 2019, 000(003):15-17.
[64] 韩洪蝶. 新时代上海城市社区文化建设研究[D]. 上海: 上海外国语大学，2019.
[65] 蓝彩箫,冯霞.“近邻”党建引领城市社区治理效能提升的创新经验与拓展空间——以厦门市思明区党建模式为例[J].理论与论,2023(02):87-96.DOI:10.19771/j.cnki.
35-1334/D.2023.02.009.