党的十九大做出重大判断，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，进而提出高质量发展新要求，这也必将对发挥着“风向标”作用的年度目标责任考核工作提出了新要求。

本文以X市为例，结合文献分析法、问卷调查法等方法，对X市政府年度目标责任考核体系近年来的发展历程、制度建设、考核主体、指标体系、考核方法、结果运用等方面进行系统梳理研究，发现该市年度目标责任考核工作在当前高质量发展背景下，存在以下几方面问题：一是在制度体系建设层面制度体系与高质量发展要求不够契合，配套制度体系不够科学完备，考核分组固化且过粗过少，“考人考事”制度链条结合不够充分；二是在考核主体层面，考核工作力量不足，社会评价方式及主体不尽科学合理；三是在指标设置层面指标设置不够精简，太过繁冗复杂，指标构成差异化不够明显，导向性不强，指标设置程序不够科学，“借机搭车”现象严重；四是在过程管控层面平时考核时效性准确性不够高，考核工作信息化程度不高；五是在考核结果运用层面，考核结果评判不够科学准确，“人事”结合不够紧密，物质奖励水平不高，标准不均衡，考核结果反馈整改不扎实细致。

因此，对X市政府年度目标责任考核体系存在的问题进行了梳理归纳，并进行了系统分析研究，认为造成上述问题的主要原因有：考核思想与高质量发展要求契合不够紧密，考核主体力量薄弱结构不优，指标设置与高质量发展要求不甚相符，考核执行操作层面科学高效性不足，考核结果及其运用不够精准。在此基础上，提出了着力完善制度体系设计，科学优化顶层设计，优化考核主体，公正开展考核工作，围绕高质量发展要求优化指标设置和体系框架，突出指标差异化导向，科学考评考量，提升过程管控效率，精准结果运用，建立考核结果问题反馈整改机制等一系列措施，旨在优化完善X市政府年度目标责任考核体系。

The 19th National Congress of the CPC made a major judgment that socialism with Chinese characteristics has entered a new era. The principal contradiction facing Chinese society has evolved into one between unbalanced and inadequate development and the people's ever-growing needs for a better life. The Chinese economy has shifted from a stage of rapid growth to a stage of high-quality development, and new requirements for high-quality development have been set forth. This will certainly play a "wind vane" role of the annual target responsibility assessment work put forward new requirements.

 

Taking X City as an example, this paper, combined with literature analysis, field investigation and questionnaire methods, systematically sorted out and studied the development process, system construction, assessment subject, index system, assessment method and application of results of X City government's annual target responsibility assessment system in recent years, and found that the annual target responsibility assessment work of X City government is under the current high-quality development background. There are the following problems: First, at the level of institutional system construction, the institutional system is not compatible with the requirements of high-quality development, the supporting institutional system is not scientific and complete, the assessment group is solidified and too rough and too few, and the system chain of "examination and examination" is not sufficiently integrated; Second, at the assessment subject level, the assessment work force is insufficient, and the social evaluation methods and subjects are not scientific and reasonable; Third, at the level of indicator setting, the indicator setting is not simple enough, too complicated, the differentiation of the indicator composition is not obvious, the orientation is not strong, the indicator setting procedure is not scientific enough, and the phenomenon of "taking the opportunity to ride" is serious; Fourth, at the level of process control, the timeliness and accuracy of assessment are not high enough, and the informationization degree of assessment is not high; Fifth, at the level of application of assessment results, assessment results are not scientific and accurate enough, the combination of "personnel" is not close enough, the level of material rewards is not high, the standard is not balanced, and the feedback and rectification of assessment results are not solid and meticulous.

 

Therefore, this paper sorts out and summarizes the problems existing in the annual target responsibility assessment system of X City Government, and conducts a systematic analysis and research. It believes that the main reasons for the above problems are as follows: Assessment ideas are not closely compatible with the requirements of high-quality development, the strength of the assessment body is weak and the structure is not excellent, the indicator setting is not very consistent with the requirements of high-quality development, the assessment implementation and operation level is not scientific and efficient, and the assessment results and application are not accurate enough. On this basis, it is proposed to focus on improving the system design, scientifically optimizing the top-level design, optimizing the assessment body, carrying out the assessment work fairly, optimizing the indicator setting and system framework around the requirements of high-quality development, and highlighting the indicators.

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